晋冀鲁豫边区政府前身 ——冀太联办成立始末

点击数：459092016-11-01 15:34:33　来源: 涉县八路军一二九师纪念馆、河北涉县一二九师、涉县八路军一二九师，一二九师纪念馆

冀南、太行、太岳行政联合办事处，简称“冀太联办”，其旧址位于涉县辽城乡东辽城村，为村民私有住房，占地面积约340余平方米。

冀南、太行、太岳行政联合办事处在涉县东辽城旧址

从1937年冬到1940年春，太行根据地经过粉碎日本侵略军两次大规模的围攻，继而打退国民党反动派发动的反共高潮后，县、区、村的抗日民主政权基本上都建立起来，根据地在开辟和大发展的基础上开始走向巩固和统一。

当时，全区党组织的领导统一于晋冀豫区党委，军事上统一于晋冀豫军区，群众团体统一于各救总会，但政权的行政领导全区都不统一。这种情况与根据地各方面逐渐趋向统一的要求是不适应的。

黎城会议旧址

为适应形势发展需要，解决根据地统一问题，1940年4月在黎城召开的高级干部会议上，邓小平代表中共中央北方局正式提出，成立冀南、太行、太岳行政联合办事处，统一全区政权领导。会后成立了“冀太联办”筹备处。

根据抗日民族统一战线的原则和发扬民主的精神，筹备处聘请各抗日党派、抗日军队、各界领袖人物、地方士绅、名流学者、各类专家，组成行政委员会。行政委员会主任杨秀峰，副主任薄一波、戎伍胜，委员有李一清、孙文淑、浦化人、刘健章、杨芷纯、刘岱峰、刘雨辰、刘啸东等。此外，还组织了若干专门委员会，协助行政委员会工作。

“冀太联办”行政委员会主任杨秀峰及副主任薄一波、戎伍胜

经过几个月的积极筹备，1940年8月1日，“冀太联办”在涉县东辽城村正式成立。这是根据地由分散走向统一的决定性一步。成立大会开得很隆重。彭德怀副总司令到会祝贺，一二九师代表、各界群众代表以及当地士绅代表到会祝贺。各界人士一致认为，“冀太联办”的成立，标志着晋冀豫边区的初步建立，这是建设边区的重要步骤。

《新华日报》刊发“冀太联办”成立消息

“冀太联办”是晋冀豫抗日根据地和冀南抗日根据地统一的最高行政领导机关，主任杨秀峰，副主任薄一波、戎伍胜。所辖区域包括冀南（即冀南行政主任公署）、太岳（即太岳专员公署）、太行3个行政专署、15个专区、115个县。

“冀太联办”部分人员在涉县，右一为主任杨秀峰、前为李雪峰

太行区是“冀太联办”所在地。为了不增加层次，太行区未成立单独的行政组织，为“冀太联办”的直辖区，本区共6个专区、36个县。

“冀太联办”成立后，制定和颁布了《冀南、太行、太岳行政联合办事处施政纲领》，共20条。《纲领》代表了各抗日阶级的利益，是建设抗日根据地的方针和准绳。

《新华日报》（华北版）刊登的《冀南、太行、太岳行政联合办事处施政纲领》

为加强基层政权建设，贯彻“三三制”政策，1940年12月10日，“冀太联办”召开第一次专员、县长会议，在研究政权建设中，特别研究了农村基层政权的建设问题。会议决定把进行村政权的大选作为1941年的四大任务之一，要求1941年上半年普遍开展村选运动。广大农民通过参加村选运动，进一步懂得了民主政治，提高了参政的积极性。多数新选出的村政权在日军频繁“扫荡”和严重灾荒困难面前，都能担负起组织民兵作战、领导群众转移、保护群众安全的任务；在组织领导群众生产、战胜灾荒的斗争中，发挥了很大作用。 

木刻版画《豆选》

“冀太联办”的成立，促进了根据地各项事业的发展。

在工业生产方面，首先整顿并建立了一部分合营企业，同时鼓励成立生产合作社、纺织小组和发展小手工业。1941年春季，还发放了工业贷款124.8万元，使全区不仅发展了军需工业，而且建立了不少生产日用必需品的工厂和合作社，几乎县县都有了小工厂。

太行抗日根据地手摇石滚印刷机在印刷中

农业生产方面，确定农业建设为根据地经济建设的根本，号召人民努力进行农业生产。到1941年春，太行区开荒生产，兴修水利，饲养家畜家禽,植树造林和增加农业生产10%的计划也基本上完成。

小八路自己种的丰收瓜

在贸易方面，实行全根据地内免税的自由贸易，彻底废除了苛捐杂税，打开了根据地贸易停滞的局面。1941年太行区的集市贸易额比1940年增加了1倍。

在文化方面，中共中央北方局、八路军总部、一二九师领导机关和抗战建国学院的驻扎，吸引了许多著名的文化教育界人士前来访问或参加抗战。1939年《新华日报》华北版创刊，各种抗日文化团体相继成立，人才荟萃，大大促进了抗战文化运动的蓬勃发展。

教育厅长罗青陪同杨秀峰主席在抗战建国学院检查工作

在新闻出版方面，《中国人报》、《胜利报》、《新华日报》华北版、《太岳日报》、《人民报》、《冀西公报》等先后在根据地创刊。为了向敌占区同胞进行抗日宣传，还出版了《中国人》周刊。群众团体的刊物有《太行工人》、《太行农民》、《太岳农民》、《青年与儿童》、《青年通讯》、《妇女知识》、《太岳妇女》等。

太行根据地出版的主要报刊

在教育方面，各地区和县都办了干部训练班和小学教师训练班。抗日军政大学总校于1940年2月迁到太行区，推动了太行根据地干部教育工作的发展。小学教育在粉碎九路围攻后相继恢复，到1940年，全区32个县建立小学校3770所。社会教育也逐步建立，全区普遍建立了“民革室”、“救亡室”。从1939年冬，还有计划地组织识字班，开展扫盲教育工作，这是抗战中文化教育工作最重要的任务之一。

太行联中的部分学生和教职员在一起

太行幼儿园的孩子们

“冀太联办”，从1940年8月1日在涉县东辽城成立，到1941年晋冀鲁豫边区临时参议会的召开和9月1日晋冀鲁豫边区政府正式成立，历时1年多的时间，完成了自己的历史使命。在这一阶段中，不仅使太行、太岳、冀南三个地区的政权实现了统一领导，还通过统一政策法令，促进了经济、文化、教育事业的发展，使根据地人民摆脱了被压迫、被统治的局面，开始了人民当家作主的新民主主义时代。